Rapport du Conseil Exécutif





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PADDUC

Rapport du Conseil Exécutif

11 juillet 2012




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Sommaire




Sommaire 2

I - INTRODUCTION: L'AMBITION DU PADDUC 4

1.1- Quelques jalons historiques sur la planification et la Corse... 4

1.2 - 2012... replace la réalisation du PADDUC dans l'optique d'un projet politique majeur, symbole de la nouvelle politique territoriale... 6

1.3 - Bien plus qu'un document d'urbanisme et d'aménagement... 7

1.4 - Le PADDUC... est déjà en cours de construction... 7

1.5- Plaidoyer sur le fond... 8

II – VERS LE CHOIX D’UN MODELE DE DEVELOPPEMENT 9

2.1- Qu’entend-on par modèle de développement au service des insulaires ? 9

2.2- Caractérisation du modèle économique actuel de la Corse 10

2.2.1- Un modèle économique polarisé sur la consommation, l’immobilier et les services administrés 10

2.2.2- Les facteurs de faiblesse du modèle économique de la Corse 11

2.3- Identification des potentiels de l’île sur lesquels ancrer le développement 15

2.3.1-Espace disponible et faible pression humaine 15

2.3.2-Environnement et biodiversité 16

2.3.3-Culture et identité préservées 19

2.4 - Recensement des principaux facteurs de risques sur le territoire à moyen et long terme 21

2.4.1- Renforcement de la pression humaine saisonnière. 21

2.4.2- Démographie et disponibilité des classes jeunes comme ressources humaines motrices de développement. 22

2.4.3- Urbanisation du littoral 23

2.4.4- Accroissement de la pauvreté et renchérissement du coût de la vie 25

2.4.5- Des difficultés, notamment d’accès au foncier, qui affectent la production agricole 26

2.4.6- Dégradation du système de santé 28

2.4.7- Crise énergétique 29

2.4.8- Réchauffement climatique 31

2.5 – Valeurs stratégiques du modèle de développement 33

III – LES GRANDES ORIENTATIONS DU PADDUC 35

3.1 - Quel modèle de Développement pour la Corse ? 35

3.2- Grandes orientations à privilégier en matière de Développement sociétal 38

3.2.1- Solidarité sociale 38

3.2.2- Solidarité territoriale 39

3.2.3- Formation – Egalité des chances 40

3.2.4- Identité-Culture-Patrimoine 40

3.2.5 –mixité d’usage des espaces urbanisés du territoire 41

3.3 Grandes orientations à privilégier en matière de Développement économique 41

3.3.1 Adaptation de l’ile aux grands facteurs de risques et au contexte international de crise …diminution des facteurs de dependance… 42

3.3.2 Mettre l’économie au service de la création d’emplois et du partage des richesses produites… 42

3.3.3- Affirmation de choix en matière de grands équipements, d’infrastructures et de transports 43

3.4- Grandes orientations à privilégier en matière de protection et de gestion environnementale 43

3.4.1– Gestion de la question foncière et lutte contre les conflits d’usage de la terre, portée normative du PADDUC 43

3.4.2– Affirmation de trois grands schémas de valorisation « Littoral », « Montagne » et « mer »: 44

3.4.3– Développement d’une nouvelle économie issue de la transition écologique. 44

3.4.4– Mise en œuvre de moyens et d’outils innovants, adaptés au statut particulier de la Corse 45

IV- stratégie d’élaboration du PADDUC 46

4.1- Quel cheminement pour élaborer le PADDUC ? 46

4.2- Mode de conduite du PADDUC 47

4.3 - Quelle ambition quant aux types de choix stratégiques portés par le PADDUC ? 49

4.4 - Approches stratégiquement obligatoires et connexes au PADDUC: la question des moyens: 51

Résultats de l’enquête grand public relative au PADDUC 53

DELIBERATION N° 11/ AC DE L’ASSEMBLEE DE CORSE 60


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