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EVALUATION

COOPERATION DECENTRALISEE

AU BURKINA FASO

Tome 2
Rapport final
Christophe Mestre

Nemaoua Banaon

Avec l’appui de Marc Dembele

Lyon

Août 2009





Centre International d’Etudes

pour le Développement Local



19 rue d’Enghien 69002 Lyon France

 +33 4 72 77 87 50  +33 4 72 41 99 88

ciedel@univ-catholyon.fr www.ciedel.org



SOMMAIRE


Table des principaux sigles en acronymes 3

I. Rappel sur l’évaluation demandée 5

11. Contexte et justification de l’évaluation 5

12. Problématique et enjeux de l’évaluation 5

13. Champ de l’évaluation 5

14. Objectifs généraux de l’évaluation 6

II. Démarche méthodologique 7

21. Une première phase de cadrage et d’analyse bibliographique : 7

22. Une phase de terrain au Burkina Faso 8

23. Une phase de terrain en France 8

24. Une phase de rédaction du rapport final 8

III. Jumelage et coopération décentralisée en France et au Burkina Faso, de quoi parle-t-on ? 9

31. Au Burkina Faso : 9

 32. En France : 11

33. Jumelage et coopération décentralisée franco-burkinabé : quelle définition commune ? 13

IV. La coopération décentralisée franco-burkinabé de 2002 à 2008. 15

41. La coopération décentralisée en 2002 15

42. Evolution du contexte de la coopération décentralisée franco-burkinabé depuis 2002 17

43. Etat des lieux de la coopération décentralisée franco-burkinabé en 2008 19

44. Des bilans réalisés en 2007 qui restent nuancés : 27

V. Le bilan des actions et relations de coopération décentralisée 29

51. Les résultats et effets de la coopération décentralisée au Burkina Faso : 29

52. La qualité partenariale des relations de coopération décentralisée : 48

53. Cohérence de la coopération décentralisée avec les politiques et programmes : 58

54. Typologie des relations de coopération décentralisée et leurs évolutions : 66

45. Recommandations pour les collectivités territoriales impliquées dans des relations de coopération décentralisée 77

VI. Evaluation des dispositifs d’appui à la coopération décentralisée 82

61. Les constats 82

62. Le bilan : 88

63. Recommandations au niveau des dispositifs d’appui  93

VII. Evaluation de la politique française d’appui à la coopération décentralisée franco-burkinabé du MAEE 97

71. Description succincte de la politique mise en œuvre : 97

72. Le bilan : Une politique dont les résultats à ce jour restent timides. 108

73. Les facteurs explicatifs d’un bilan en demi-teinte : 115



Table des principaux sigles en acronymes



ACACIA

Association burkinabé d’appui au développement

ACDIL

Association de Coopération et de Développement des Initiatives Locales

ADF

Association des Départements de France

AEP

Adduction d’Eau Potable

AEPA

Adduction d’Eau Potable et Assainissement

AFCCRE

Association Française du Conseil des Communes et Régions d'Europe

AFD

Agence Française de Développement

AFVP

Association Française des Volontaire du Progrès

AIMF

Association Internationale des Municipalités Francophones

AIRF

Association Internationale des Régions Francophones

ALCID

Acteurs ligériens de la coopération internationale et du développement

AMBF

Association des Municipalité du Burkina Faso

AMF

Association des Maires de France

AMSN

Agence Mondiale de Solidarité Numérique

ANE/AL

Acteurs Non Etatiques / Autorités Locales

ARBF

organisations « catégorielles » des gouvernements locaux

ARF

Association des Régions de France

ARRICOD

Association de Directeurs et Responsables des Relations Internationales et de Coopération Décentralisée

BAD

Banque Africaine de Développement

CERAPCOOP

Centre de ressources et d'appui à la coopération internationale en Auvergne

CERCOOP

CEntre de Ressources pour la COOPération décentralisée en Franche-Comté

CFJA

Centre de Formation des Jeunes Agriculteurs

CG 76

Conseil Général de Seine Maritime

CG 86

Conseil Général de la Vienne

CGLU 

Cités et Gouvernements Locaux Unis

CIEDEL

Centre International d’Etudes pour le Développement Local

CNG

Coopération Non Gouvernementale

CNJ

Comité National de Jumelage

COCAC

Conseiller de Coopération et d’Action Culturelle

CONACOD

Commission Nationale de la Coopération Décentralisée

CPER

Contrat de Plan Etat Région

CSLP

Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté

CUF

Cités Unies France

CVD

Comité Villageois de Développement

CVGT

Comité Villageois de Gestion de Terroir

DAECT

Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Territoriales (anciennement DAECL : Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Locales)

DANIDA

Agence danoise pour le développement international

DCOD

Direction de la Coopération Décentralisée

DCP

Document Cadre de Partenariat

DED

Service allemand de développement

EPCI

Etablissement Public de Coopération Intercommunale

F3E

Fonds pour la promotion des Etudes préalables, des Etudes transversales et des Evaluations

FDL 

Fonds de Développement Local

FED

Fonds Européen de Développement 

FICT

Fonds d’Investissement des Collectivités Territoriales

FPDCT

Fonds Permanent pour le Développement des Collectivités Territoriales

FRASICOD

Fonds Régional d´Aide et de Solidarité Internationale pour la Coopération et le Développement

FSP

Fonds de Solidarité Prioritaire

GRET

Groupe d’Echanges Technologiques

HCPER

Hors Contrat de Plan Etat Région

IDHEAP

Institut de Hautes Etudes en Administration Publique

IMF

Institut de Micro Finance

LEGTA

Lycée d'Enseignement Général et Technologique Agricole

Loi PARMEC

Loi portant réglementation des institutions mutualistes ou coopératives d’épargne et de crédit

MAAIONG

Mission d'appui à l'action internationale des ONG

MATD

Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation

MCD

Maison de la Coopération Décentralisée

MCNG

Mission de Coopération Non Gouvernementale

MIIINDS

Ministère de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité Nationale et du développement Solidaire

ONEA

Office National de l’Eau et de l’Assainissement

PADAB

Programme d'Appui au Développement de l'Agriculture

PADL

Programme d’Appui au Développement Local

PAD-Maroc,

Programme d’Appui à la Décentralisation

PAFASP

Programme d'Appui aux Filières Agro-Sylvo Pastorales

PCD

Plan Communal de Développement

PDDEB

Plan Décennal de Développement de l’Education de Base

PDL

Programme de Développement Local

PNGT

Programme National de Gestion de Terroir

POS

Plan d’Orientation Stratégique

PRD

Plan Régional de Développement

PS-Eau

Programme Solidarité Eau

RESACOOP

Réseau Rhône-Alpes d’Appui à la Coopération

SCAC

Service de Coopération et d’Action Culturelle

SGAR

Secrétariat aux Affaires Régionales

TOD 

Textes d’Orientation de la Décentralisation

UMOA

Union Monétaire Ouest Africaine

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