Programme de gestion decentralisee des forets phase II «gedefor ii»





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MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT REPUBLIQUE DU MALI

DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT UN PEUPLE- UN BUT -UNE FOI

========== ==========

DIRECTION NATIONALE DES

EAUX ET FORETS

PROGRAMME DE GESTION DECENTRALISEE DES FORETS PHASE II «GEDEFOR II»

(VERSION 7 -FINALE -JUILLET 2014)

JUILLET 2014

Sommaire


Sigles et abréviations 3

INTRODUCTION 5

I. CONTEXTE DE PLANIFICATION DU PROGRAMME 6

1.1. Contexte international 6

1.2. Contexte régional 7

1.3.Contexte national 7

1.3.1 Des potentialités naturelles à préserver et à valoriser 7

1.3.2Des enjeux de développement amplifiés par un contexte de crise 9

1.3.3.Une situation économique précaire 9

1.3.4. Le faible accès des populations aux services sociaux de base 10

10

1.3.5.La forte pression sur un environnement affecté par le changement climatique 11

1.3.6. Choix politiques et stratégiques en matière de gestion du secteur de l’environnement 12

1.4. Cadre et Politiques Nationales de Développement 17

1.4.1. Gouvernance et démocratie  17

1.4.2. Sécurité alimentaire et nutritionnelle, pauvreté et vulnérabilité 18

1.4.3. Loi d’orientation agricole (LOA) pour une production et une productivité agricole accrues 19

1.4.4. Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté(CSCRP) 19

1.4.5. Promotion du Genre et lutte contre le VIH/SIDA 19

1.4.6 La politique de décentralisation 20

1.5. Contexte des régions d’intervention du programme 22

1.5.1 Région de Kayes 23

Caractéristiques démographiques 25

1.5.2 Région de Koulikoro 25

Caractéristiques démographiques 27

II. JUSTIFICATION DU PROGRAMME 27

2.1 Analyse de la première phase 27

2.2. Nouveaux défis du sous-secteur forestier 32

2.3. Pertinence et bienfondé d’une approche intégrée de gestion des ressources forestières 33

2.4. Analyse du contexte de développement du sous secteur forestier 33

III. DESCRIPTION DU PROGRAMME 35

3.1. Intitulé du programme 35

3.2. Orientations stratégiques et domaines d’intervention du programme 35

3.2.1 Orientations stratégiques 35

3.2.2. Objectifs, effets et hypothèses principales du programme 36

3.3.1 Composante 1 : Décentralisation et Déconcentration de la gestion des ressources forestières. 39

3.3.2 Composante 2 : Résilience pour l’amélioration de la Sécurité alimentaire durable des ménages 40

3.3.3 Composante 3 : Mobilisation sociale et renforcement des capacités des acteurs 40

3.3.4 Composante 4 : Gestion du programme 41

3.3.5 Axe transversal genre et VIH/SIDA  41

3.3.6 Axe transversal changements climatiques 42

3.3.7 Synergie avec d’autres projets-programmes similaires par la Suède et/ou par d’autres bailleurs 43

3.4. Durée du programme 43

3.5. Budget 43

3.6. Ressources matérielles et logistiques 46

3.7. Zones d’intervention 46

3.8. Stratégie de mise en œuvre du programme 51

3.8.1 Orientations générales 51

3.8.2. Dispositif institutionnel de mise en œuvre du programme 53

3.8.3. Acteurs et leurs rôles 54

3.8.3 Analyse des conflits liés à la gestion des ressources forestières 60

3.8.4. Bénéficiaires du programme GEDEFOR II 60

La situation et les besoins des anciens ainsi que les nouveaux bénéficiaires est détaillée en Annexe III. 61

3.8.5. Procédures de gestion administrative et financière 61

3.8.6. Système de suivi évaluation 62

3.8.7. Système de communication 63

3.8.8. Assistance technique 64

3.8.9 La mise en valeur des filières porteuses 64

3.8.10. Conditions critiques et facteurs de risque 66

ANNEXE I : PROGRAMME DE TRAVAIL - GEDEFOR II 72

ANNEXE II: CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME GEDEFOR II 80

ANNEXE III : LES BÉNÉFICIAIRES ET LEURS BESOINS 89


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