A. cda: nouvelles technologies a et handicaps physiques et sensoriels





titreA. cda: nouvelles technologies a et handicaps physiques et sensoriels
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CONCLUSION


D’un point de vue général, on peut constater à la fin de ce rapport que les politiques de chaque pays sont aujourd’hui orientées vers la recherche de solutions communes pour le problème de l’emploi des personnes handicapées. Les pays ouvrent leurs politiques à l’expérience des autres États afin de promouvoir des changements de base dans les politiques nationales. Ces tendances sont d’ailleurs la politique officielle adoptée par la Communauté Européenne dans sa stratégie en matière d’emploi et de handicap.
D’une part, la Communauté a importé à niveau politique la législation basée sur les droits civils (non-discrimination), qui a pour but d’augmenter la cohérence des politiques nationales. Par ailleurs, du point de vue de l’action communautaire, l’initiative EQUAL, prévue pour la période 2000-2006, prône la coopération et l’interaction des pays comme la façon la plus efficace d’agir contre les discriminations et les inégalités. Ce sont des actions communes que les pays cherchent à mettre en place, en réponse à des problèmes qui ne sont plus de ressort national. L’Europe promeut un niveau commun de protection de ses citoyens, qui se fait sentir dans l’élaboration conjointe des politiques les concernant.
L’ouverture se produit aussi à niveau national. L’adoption par nombre de pays de lois anti-discriminatoires dans des domaines concrets de leurs politiques d’intégration montre qu’une voie commune se trace. Ainsi, par exemple, le système d’intégration suédois est en cours d’étude dans le but d’adapter à sa politique la législation anti-discriminatoire à la façon du Royaume-Uni. Les dispositions relatives aux systèmes de quotas donnent elles aussi des exemples d’influences d’un pays à l’autre. Ainsi, les revendications en Espagne d’alternatives à l’obligation d’emploi des personnes handicapées trouvent leur référence dans le système français, qui permet d’autres choix à l’employeur, comme les contrats de sous-traitance avec les centres de travail protégé. En ce qui concerne le travail protégé, on trouve également des rapprochements : l’entreprise irlandaise Gandon se développe selon l’exemple de Remploy (au Royaume-Uni) ou de SAMHALL (en Suède), qui constituent dans ces pays les grands groupes de services en matière de travail protégé.
Il est souhaitable cependant que ces mêmes tendances de coopération conduisent les pays qui se trouvent moins développés dans un domaine (tel est le cas de la Grèce en ce qui concerne le travail protégé) à adopter rapidement les dispositions nécessaires pour atteindre le niveau de protection du reste des pays.
Le but de ce rapport était d’exposer les législations et les politiques d’intégration sociale des personnes handicapées, en particulier celles relatives à l’emploi. Parler de loi et de politique implique un choix dans l’exposé. Le rapport a privilégié le point de vue des décideurs politiques et du législateur, en dépit parfois des acteurs sociaux concernés, qui sont les usagers. Pourtant c’est leur voix qui peut donner réponse à une question essentielle : dans quelle mesure la politique et la loi se matérialisent dans des solutions réelles aux difficultés des personnes handicapées. Dans son exposé, le travail juridique a tenu compte dans une moindre mesure de variables particulières concernant les personnes handicapées (le sexe, la race, l’origine des handicaps, etc.), ainsi que des valeurs critiques concernant la promotion de l’emploi et les qualifications.

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