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LP GRH - Éco du travail – Chap 3 Chapitre 3 : Les politiques de lutte contre chômage I/ Les politiques de l’emploi en France Politique passive : vise à limiter les conséquences sociales du chômage sur les individus qui en sont victimes. On l’appelle aussi le traitement social du chômage. Politique active : centrée sur la création d’emploi et accès à l’emploi. On parle de traitement économique du chômage. 1.1- Les politiques passives Pour Jacques Freysinet, les politiques passives sont les seuls compatibles avec la logique libérale. Les salariés refusent de travailler pour des salaires trop faibles, donc ils ont des minimas sociaux. Mais si on indemnise trop les salariés, ils ne voudront plus aller travailler pour un bas salaire. Dans la théorie libérale, cette indemnisation « généreuse » entraine une augmentation des charges sur le travail et cela pénalise l’emploi. La première idée d’indemnisation du travail date du 19ème siècle au RU : ouvriers anglais qui s’étaient organisés en caisse de secours mutuel (une cotisation libre à cette caisse qui permettrait d’avoir une indemnisation en cas de problème. En France (1958) : généralisation de l’indemnisation chômage. Cette indemnisation relève du principe de l’assurance, qui est a différencié de l’assistance.
1.2- Les politiques actives a) Amélioration du fonctionnement du marché du travail Vise à supprimer le chômage frictionnel. Permet une meilleure circulation des informations sur l’offre et la demande d’emploi.
b) Politique d’inspiration libérale 2 axes principaux :
1986 : autorisation administrative de licenciement supprimé par Chirac. Sarkozy a mis en place la rupture conventionnelle (amiable) du contrat de travail Flexibilité du temps de travail avec des lois de modulation du temps de travail Heures supplémentaires avec la loi TEPA (2007) c) Les politiques d’inspiration Keynésienne Elles ne visent pas spécialement le marché de travail mais plutôt l’ensemble de l’économie. Elles ne visent pas spécialement le marché de travail mais plutôt l’ensemble de l’économie Politique macro économique, objectif : relancer l’activité pour faire revenir la croissance et donc créer des emplois. Politique de relance de 1981 où on a crée des postes de fonction publique. Plan de relance. d) Les politiques de réduction du temps de travail Objectif : création d’emploi. Les économistes disent : d’un côté, on a eu des gains de productivité très important, alors que la réduction du temps de travail s’est arrêtée. En baissant l’horaire tout les salariés, on pouvait créer de nouveaux poste.
Risque de la loi : baisse des salaires donc perte de pouvoir d’achat. Pour les bas salaires, il n’y a pas eu de baisse significative, mais il n’y a pas eu de hausse pendant plusieurs années après. En 2006 : Indemnisation : 27 779 millions d’Euros Incitation : 1324 millions d’Euros Formation pro : 14 363 millions d’Euros Total : 56 952 millions d’Euros soit 3,1% du PIB Allègement de charges : 19490 Total Dépenses pour l’emploi et allègement : 76442 millions d’Euros soit 4,1% Mais pourtant, en France nous sommes en dessous de la moyenne européenne. Lorsqu’il y a des allègements de charges : « effet d’aubaine » pour les entreprises. II- Coût du travail et emploi Les libéraux : pour eux le coût du travail est élevé donc c’est pour cela qu’il y a du chômage. Cela rend les produits plus chers, donc moins compétitif et cela pénalise nos exportations alors que ça favorise l’exportation des produits étrangers. Un coût du travail trop élevé pénalise les investissements d’entreprises étrangères en France. La compétitivité des produits ne dépend pas seulement du coût du travail, dépend aussi :
Ricardo : Les pays ont intérêt à se spécialiser dans les produits pour lesquels ils ont des avantages concurrentiel. Coût unitaire de main d’œuvre
Coût du travail a augmenté alors que les salaires n’ont pas augmenté. Ce sont les charges qui coûtent chères. III- Progrès technique et emploi Le progrès technique est été accusé de tuer des emplois. Révolter des ouvriers contre les machines qui leur volent leurs emplois. Schumpeter pense que le progrès technique est facteur de croissance :
Pour Sauvy :
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