Précisions sur la nature des dépenses d’entretien des bâtiments publics

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Flash Finances Locales n°495 du 29 avril 2016

Précisions sur la nature des dépenses d’entretien des bâtiments publics

et de la voirie

La loi de finances pour 2016, dans ses articles 34 et 35, a élargi le bénéfice du FCTVA aux dépenses d’entretien des bâtiments publics et de la voirie payées à compter du 1er janvier 2016.
Les instructions budgétaires et comptables applicables aux collectivités locales et à leurs groupements précisent que les opérations sont enregistrées en comptabilité dans les comptes dont l’intitulé correspond à leur nature. Dès lors, l’imputation comptable d’une dépense doit être conforme à sa nature et non à sa destination. A cet égard, la circulaire interministérielle NOR INTB0200059C du 26 février 2002 établit les règles d’imputation du secteur public local.
Les dépenses d’entretien éligibles sont les dépenses imputées aux comptes 615221 « Entretien des bâtiments publics » (compte 61521 en M4, M831 et M832) et 615231 « Entretien de la voirie » de la section de fonctionnement des comptes administratifs des bénéficiaires du fonds, conformément à la note d’information interministérielle NOR INTB1601970N du 8 février 2016.
Les travaux réalisés en régie par les collectivités locales se définissent comme une production immobilisée. Il s’agit pour la collectivité de créer une immobilisation comptabilisée à son actif pour son coût de production. Par conséquent, seuls les travaux effectués par les propres moyens de la collectivité et pouvant être qualifiés d’immobilisation au sens de la circulaire du 26 février 2002, sont éligibles au FCTVA.
Les dépenses de fonctionnement tels que les achats de matériels ou de fournitures, les contrats de maintenance ou de nettoyage qui doivent être comptabilisés dans d’autres comptes dédiés en fonction de leur nature ne peuvent ouvrir droit au FCTVA.
Le tableau ci-dessous précise le caractère éligible ou non au FCTVA de certaines dépenses :

	Bâtiments publics	Voirie
Eligibles	Peintures intérieures, réaménagement intérieur (modification des cloisons, réfections des sols : carrelage, parquet, moquette…, réfection partielle de la toiture)	Dépenses d’entretien et de réparations de la chaussée : réparation, consolidation, renouvellement ou réfection des couches de base et surface, soufflage ou repiquage des pavés, réfection des joints.
	Dépenses d’entretien et de réparations des chaudières, de l’électricité, de la plomberie à l’exception des frais de chauffage, de l’achat de combustibles, du paiement de factures d’électricité ou d’eau ; Dépenses d’entretien et de réparations des ascenseurs.	Dépenses réalisées sur les accessoires de la chaussée : prestations de service d’élagage, de fauchage, de débroussaillage, d’entretien de la végétation des talus et des accotements ; réfection et réparation des trottoirs, pistes cyclables, aires de stationnement ; réfection et entretien des ouvrages d’écoulement des eaux (caniveaux, fossés, puisards, aqueducs, ponceaux, drains), réparation et réfection localisée des ponts ; remise en état de la signalisation, travaux de peinture. Cf circulaire du 26 février 2002
Inéligibles	Achats de matériels ou de fournitures concourant à la réalisation de travaux d’entretien.
	Frais relatifs à l'abonnement et à la consommation d'eau, d'électricité et de combustibles.
	Entretien et réparations des biens meubles des bâtiments publics tels que les extincteurs	Entretien et réparations des biens meubles
	Dépenses réalisées sur les terrains entourant les bâtiments publics : prestations de tonte de pelouses ou de taille de haies ou d'arbres.
	Contrats d’assurance dommage et de maintenance, contrôles obligatoires relatifs à la sécurité notamment les vérifications annuelles d’électricité, des extincteurs, des ascenseurs
	Frais de nettoyage et de gardiennage	Frais de balayage et de déneigement

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