Les drogues et la toxicomanie





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PLAN DEPARTEMENTAL

DE LUTTE CONTRE

LES DROGUES ET LA TOXICOMANIE

DANS LA SOMME

2008-2011


Avant propos
Le département de la Somme s’est doté de son premier plan départemental de lutte contre les drogues et la toxicomanie en 2007, pour la période 2007-2009. Ce plan s’inscrivait dans les orientations du plan gouvernemental pour 2004-2008, défini par la Mission Interministérielle de Lutte contre la Drogue et la Toxicomanie (MILDT).
Il avait pour ambition de mobiliser tous les leviers de l’action publique et tous les acteurs sanitaires et sociaux, afin de lutter contre les drogues illicites, le tabac et l'alcool. Cette lutte présente des enjeux majeurs tant sur le plan de la santé publique, de la cohésion sociale que de l’ordre public. Un renforcement de la coopération interministérielle en a résulté qu’il s’agit, désormais, d’amplifier.
Le bilan à mi-parcours de la mise en œuvre de ce plan, la nomination d’un nouveau chef de projet départemental et, surtout, la présentation par la MILDT d’un nouveau plan national pour la période 2008-2011 ont conduit à élaborer un nouveau plan départemental.
Le bilan a permis de constater que, tant sur la base des financements annuels de la MILDT, que de ceux octroyés par le Groupement Régional de Santé Publique (GRSP) ou par les collectivités territoriales impliquées dans la lutte contre les drogues, de nombreuses initiatives nouvelles avaient émergé au cours des deux dernières années. Favoriser leur développement sur d’autres territoires est apparu intéressant d’où leur introduction dans le plan qui se veut tant un engagement déterminé de tous ses acteurs qu’une boîte à outils à la disposition de chacun.
Il a également été décidé d’accorder une même attention à tous les volets de la lutte contre les drogues et toxicomanies. Celle-ci ne peut réussir que si la prévention, le soin, la lutte contre les trafics et le rappel à la loi avancent d’un même pas. Les résultats obtenus sur chaque axe restent fragiles si les autres sont négligés ou ne bénéficient pas de moyens d’actions suffisants.
Ce souci d’une démarche globale qui induit plus de coordination entre les opérateurs est, d’ailleurs, au cœur du nouveau plan gouvernemental pour 2008-2011. Ce plan national comprend 193 mesures concrètes autour de 5 axes : prévention, communication, information ; application de la loi ; soins, insertion sociale, réduction des risques ; formation, observation, recherche ; international.
Chacun des axes présente certaines inflexions par rapport au plan précédent. Ainsi, au niveau de la prévention, l’objectif est d’éviter l’entrée en consommation de drogues illicites et les abus d’alcool. Le plan insiste donc sur l’importance des actions envers les parents afin de renforcer leur légitimité et leurs capacités éducatives. Il souligne aussi la nécessité de renforcer la sensibilisation sur les lieux de travail où 15 à 20 % des accidents et des absences seraient en lien avec l’usage de produits psychoactifs. Sur le plan des soins, à côté de la recherche, l’amélioration de la prise en charge sanitaire, psychologique et sociale des personnes sous main de justice et des personnes incarcérées est recherchée, ainsi que le développement des structures et protocoles de soins pour les nouveaux usagers de cocaïne. L’adoption de mesures susceptibles d’éviter la propagation des hépatites chez les usagers de drogue est encouragée. Enfin, pour ce qui concerne la lutte contre les trafics et l’application de la loi, le plan de la MILDT rappelle l’impératif de réaffirmer l’interdit et de veiller au strict respect du cadre légal de la consommation notamment pour ce qui concerne l’alcool dont de nouveaux modes de consommation sont apparus récemment. Outre la coopération au niveau européen, la mutualisation des ressources est préconisée entre les différents services.
Le nouveau plan départemental constituera l’ossature du travail de tous les acteurs des forces de l’ordre, de la justice, de l’éducation, de la prévention et du soin au cours des prochaines années. Les actions qu’il comprend feront l’objet d’un suivi régulier et d’une évaluation afin, le cas échéant, de les ajuster à l’évolution tant du cadre législatif que des pratiques observées. Ainsi, des objectifs annuels seront fixés pour s’assurer de la bonne mise en œuvre de chaque action.
Ce plan départemental de lutte contre les drogues et la toxicomanie traduit la détermination des pouvoirs publics à œuvrer à l’amélioration de la santé des habitants de la Somme, en réduisant des prises de risques inutiles et pernicieuses qui génèrent trop de drames et de désespoirs.


Philippe LEBLANC Elise MIRLOUP

Sous-Préfet de Péronne Inspectrice de la DDASS

Chef de projet Coordonnatrice

SOMMAIRE



PARTIE 1 : La population et les substances psychoactives dans la Somme  6

1 La population de la Somme 6

2 Définition des produits 7

3 Données régionales relatives à la consommation de substances psychoactives 7

4 Les drogues illicites dans la Somme  8

5 L’alcool dans la Somme 10

6 Le tabac dans la Somme  12

7 Facteurs de risques particuliers 12

PARTIE 2 : Les réponses : dispositifs actuels de prévention, de prise en charge, de lutte contre les trafics et rappel à la loi et d’insertion 13

1 L’organisation du dispositif de prévention 13

2 L’organisation du dispositif de soins et de prise en charge des consommateurs 15

3 La lutte contre les trafics et le rappel à la loi 17

4 L’insertion  18

5 Les difficultés recensées par les acteurs et les enjeux 18

6 La coordination territoriale des actions 20

1 La MILDT 23

PARTIE 3 : Orientations 24

PARTIE 4 : Les actions 28

FICHE ACTION N°7 : Former les animateurs professionnels 35

FICHE ACTION N°8 : Sensibiliser les animateurs occasionnels et futurs responsables de centre 37

de vacances 37

37

FICHE ACTION N°9 : Rechercher de nouvelles méthodes d’approche des jeunes sur leur consommation, notamment en milieu sportif 38

FICHE ACTION N°10 : Utiliser la création comme support de communication et d’information pour les jeunes 40

FICHE ACTION N°20  : Généraliser des expérimentations développées par la « Task force alcool » sur les trois bassins pilotes 50

50

FICHE ACTION N°21  : Mettre en place au sein de l’inspection académique d’une instance de validation du contenu des interventions de prévention en milieu scolaire 51

FICHE ACTION N°22 : Organiser la mise en œuvre effective du guide d’intervention en milieu scolaire 52

FICHE ACTION N°25  : Réaliser une enquête en milieu scolaire sur la consommation de substances psychoactives par les élèves 55

FICHE ACTION N°27  : Sensibiliser les jeunes à la promotion de la santé par une approche participative menée notamment avec les parents 57

FICHE ACTION N° 44 : Sensibiliser les jeunes pris en charge par la PJJ 74

FICHE ACTION N°45 : Mettre en place de programmes de prévention de la récidive intégrant le rapport aux addictions à destination des publics sous main de justice majeurs 75

75

ANNEXE 1 81

Etat des lieux des dispositifs de prise en charge et de prévention existants en 2007 81

Etat des lieux des principaux dispositifs de prise en charge 82

et de prévention existants en 2007 82

1 Les services de l’Etat 82

2 L’assurance maladie 83

3 Les associations 83

4 Les structures hospitalières 86

5 Les collectivités 88


PARTIE 1 : La population et les substances psychoactives dans la Somme 

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